Говорит и наказывает Москва

Увы, на нас вновь надвигаются выборы. И снова - в Госдуму, а там и президентские - следом. В связи с чем и разрабатываются новые правила поведения, как говорят аналитики, участников электорального процесса. И то, что СМИ в этом ряду окажутся самыми удавленными, не сомневается уже никто. А подробно об этих, с позволения сказать, новациях мы и беседуем сегодня с Татьяной Ивановной ЗАХАРОВОЙ, кандидатом политологических наук, заведующей кафедрой ДВАГС

- Как уже известно, именно президент, вняв доводам господина Вешнякова, внес в нижнюю палату парламента ряд поправок - в закон о СМИ, Административный и даже Уголовный кодексы - и все под благим предлогом привнесения в выборный процесс большей чистоты и прозрачности…

- Да, мотивация звучит именно такая - подправить закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” в плане ужесточения наказаний за нарушение норм закона. Чтобы тем самым обеспечить свободу выбора и свободу выборов: ЦИК предложил, президент согласился, парламентарии уже приняли эти поправки в первом чтении.

- На пленарном заседании, 21 марта, это уже прошло по прессе. Осталось еще дважды нажать на кнопки - и, как в той песне, получишь результат. Нисколько не сомневаюсь, что все пройдет на “ура”, поскольку сегодня однозначно против высказался только Союз правых сил.

- Вот и давай, как вы сами любите говорить, переводя разговор в нужное русло, ближе к теме. Итак, что принципиально нового содержится в этих поправках? Определимся сразу, что новшества эти глобально коснулись двух моментов: самой предвыборной процедуры и возможных нарушений в ее обеспечении на информационном поле, финансовом и административном.

Начнем с процедуры. В отличие от прежних правил, сейчас для кандидата, его штаба и команды то, что мы понимаем под процессом предвыборной агитации, будет разделено на две составляющих: так называемое информирование и ту самую агитацию. Несомненным плюсом является в данном случае то, что информировать электорат о том, кто идет во власть с благой целью его осчастливить, можно будет с момента выдвижения такого человека, а не со дня регистрации, как было раньше.

- Значит, информировать… И как? Идти в народ, устраивать различные тусовки под пивко, затеять нечто вроде “Последнего героя”, как незабвенный Владимир Вольфович?..

- Да бога ради! Пусть фантазируют, придумывают и действуют на маршруте - дом, улица, фонарь, аптека… Встречаются с населением, знакомятся, раздают “наглядку” на округе, клеят листовки с биографией, программу разъясняют - пожалуйста. Только при условии, что вся эта продукция будет оплачена со спецсчета кандидата и это будет указано…

Но вот с “Последним героем” или прочими другими пиаровскими вещами рисковать ни СМИ, ни самим кандидатам я не советовала бы: нарушение закона будет четко гарантировано. Вот ведь в чем изюминка или каверза, кому что больше нравится. СМИ по новым правилам будет разрешено использовать…

- …Прости, слово уж больно яркое: использовать…

- …Так вот, использовать кандидаты в депутаты смогут этот ресурс лишь за месяц до дня голосования. С момента регистрации. Это - важно. За месяц. Ровно. Если датой выборов в Госдуму установлен день 14 декабря, то - с 14-го ноября, будьте любезны, выстраивайтесь к СМИ в очередь. Шутка.

- Ты считаешь, что этого срока будет для презентации, как говорят, достаточно?

- Я считаю, что такая норма, в принципе, логична. Я бы пополемизировала с авторами поправок в другом. Вот если взять на вскидку закон “О выборах в Госдуму”, статью 53, в новой ее редакции, январской, и внимательно вчитаться, а что же это такое - информационное их обеспечение? А под ним, оказывается, надо понимать, цитирую, “информирование и предвыборную агитацию, которые способствуют осознанному выбору избирателей и гласности в выборах”. Запомнили. Теперь о том, а кто же осуществляет это самое информирование? Читаем в статье 54-й, что это - органы госвласти, это - СМИ, это - избирательные комиссии. И как же надо народ информировать? Просто, сухо, или, как значится в законе, не отдавая ни одному из кандидатов, ни одной из партий, объединений или блоков п р е д п о ч т е н и я. И это запомнили, да?

А теперь - к противоречиям. Тут, к примеру, записано, что информирование избирателей, в том числе и через СМИ, о сроках и порядке совершения избирательных действий - я извиняюсь за столь нудную цитату, но без нее не вникнуть в суть - осуществляет сама избирательная комиссия. Сама. Через СМИ. Не отдавая предпочтений. Отдельным информблоком. Не нарушая равенства кандидатов… Ну а что же - СМИ? С одной стороны они должны, по тем же самым поправкам, быть объективными и достоверными…

- И по родному закону о печати, и по совести, и собственному разумению…

- Ну вот, а с другой стороны - журналисты не имеют права ни на какое “вмешательство” в такое, с позволение сказать, информирование. Права на комментарий, как здесь написано.

- И что же нам, прости Господи, следует считать информированием избирателя?

- Сейчас скажу (листает закон. - И. П.)… Ну вот, допустим, следующее. Указать, сколько кандидатов идет по округу в Госдуму, а сейчас мы будем говорить как раз об этой перспективе. Это вы можете - указать. Сведения биографического плана… Имеете право сказать, был ли человек уже депутатом, или не был.

- И все?..

- И все. И это, запомни, не должно сопровождаться комментарием.

- Замечательно. С информированием мы, кажется, разобрались дотла. А позволь тебя, Татьяна, спросить, что же тогда в рамках свободы слова и торжества гласности нам надо понимать под “выборным” словом - комментарий?..

- Мне проще на это ответить, оттолкнувшись от тех мин замедленного действия, которые ожидают журналистов на поле чудес под названием “предвыборная агитация”. Там значится семь четких оснований, что можно таковой считать: к примеру, призывы голосовать “за” или “против”, описание возможных последствий избрания или неизбрания, опять же, выражение предпочтений кандидату или партии, с преобладанием позитивных оценок… Вот вы решите представить публике кандидата Иванова, который честно отработал свой мандат и снова этого хочет, и укажете, что он положительно решил те-то и те вопросы. Это уже может считаться комментарием с предпочтением…

Не знаю, как это будет решаться, но я сужу по написанному в поправках. И по опыту знаю, что букву закона будут защищать без послаблений.

Обращу твое внимание и еще на один важный момент - в плане ограничения прав СМИ в этот период. Вы не будете иметь право, согласно той же статьи 57-й под названием “Предвыборная агитация”, “распространять информацию о деятельности кандидата, не связанную с его профессиональной деятельностью”. То, что было по Мальцеву: суды, благотворительность, хлеб-молоко…

Хотя, нет. Бесплатно сделать вы это не сможете, как ни парадоксально. А право такое у вас будет. При условии, если такой материал будет оплачен избирательным штабом кандидата-конкурента, к примеру, и под публикацией будет стоять такая отметка.

- Такой статье, слов нет, веры-то будет больше. Ну что ты смеешься? Опять же, не так гнусно будет - для тех, кто на это пойдет, - услышать слово “заказ”…

- В принципе, я большой беды в этом не вижу. Будете делать свою аналитику, но - по новым правилам. Оплаченную штабами, кандидатами, партиями… Это не возбраняется. Хотя по сути, вижу твою реакцию и согласна, что СМИ из числа участников электорального процесса потеснили. И серьезно.

- Не сказать бы больше, устранили…

- Ну почему? Исключения есть. Для тех периодических изданий, учредителями которых являются сами кандидаты, блоки или партии, и которые были зарегистрированы за один год до выборов. Вот они имеют право не предоставлять площади другим… Конкурентам, одним словом.

- И писать, что угодно. И мочить всех. И никто не привлечет. Вспомни Цоя Валентина и его отлетевший “Проспект-плюс” или “Кировчанин” приснопамятный. Посветился, черное дело сотворил, на кого надо сыграл и растворился. И как бы никто не знает, что это такое было и где искать концы. Смех на лужайке…

- Ну что тут скажешь… Надо создавать совет по СМИ при нашем крайизбиркоме, я эту идею уже давно вынашиваю, обговорила ее уже с Валентиной Федоровной Сяваевой, знаю, она уже точно будет в новом составе комиссии. Нужен такой совет, насущно необходим. И Хартия…

- И пакт о ненападении… Извини. Но вот никак не могу согласиться с твоим оптимизмом, что журналистский труд в выборную пору никуда не исчезнет.

- Да. За всеми вами скоро настоящую охоту начнут - штабы кандидатов, партий. Будете готовить для них информацию и подавать в те же СМИ в виде авторских статей.

- Это - счастье. Я понимаю. А с теми, кто не согласится идти в услужение и поправки президентские нарушит, что будет? Поступят по закону выборного времени: шаг влево - побег, расстрел?..

- Ну, не сгущай!..

- А что для издания приостановление лицензии? И на весь период выборов или подготовки к суду, если будет иск… Или - закрытие? Звучат ведь и такие меры воздействия…

- Вот почему я и предлагаю создать такой совет по СМИ. Ведь, простите, журналисты - тоже граждане.

- Ой, спасибо.

- Не ёрничай. Тоже - граждане. Так почему же их лишают возможности исполнять свой долг? Меня, к примеру, это тоже мучает. Ну вот мы часто слышим как угрозу или как состоявшийся факт, когда говорят так: криминал идет во власть. Криминальный кандидат обозначился в своих устремлениях… Все об этом как бы знают, он у всех на устах, а у него - деньги, и мозгами, что еще страшнее, природа не обидела. Что в этой ситуации делать журналистам? Молчать, строго следуя закону “О гарантиях избирательных прав”?.. Или, презрев всё, взять и высказаться, с документами, свидетельской базой: что вот, граждане дорогие, идет господин. Судимый ранее по таким-то статьям. Делайте свой выбор и будьте в нем свободны.

Ну и тут такая тонкая грань.

- Судимость, которая может быть снята… И тогда, ко всему прочему, вас могут обвинить во вмешательстве в личную жизнь и т. п., и т. д.

- И вот тут, на мой взгляд, допущено серьезное послабление определенным кругам. И как тут совместить желание сделать выборную практику чистой от грязных технологий, черного пиара, “сенокоса”, как называют эту пору определенного рода журналисты, с тем, о чем мы с тобой толкуем? Одна надежда, что еще есть время на выход разных инструкций, которые разработает ЦИК. Посмотрим.

Потому что на мой взгляд это аморально: знать, что этот человек права не имеет идти во власть по целому ряду объективных причин и не иметь законной возможности написать об этом. И не про “чернуху” речь, не про заказы пресловутые - а правду, одну только правду… А тебе прокрустово ложе предлагается из двух составных: информирование и предвыборная агитация, и никаких компромиссов. И при том - за плату это как бы можно.

И где ж тут - чистые руки, чистые помыслы и, по большому счету, мораль?

- Для выхода из этого круга можно предложить СМИ тряхнуть, пусть не обидится никто, стариной. В том смысле, что начать писать как бы между строк. Эзоповым, простите, языком. А что?

- Ну а почему бы и нет? Недалеко ушли. Можно и вспомнить. Ну, потому что, если писать напрямую и ничего в этих правилах не изменится, очень строгие санкции ожидаются. Ты права. Что такое приостановить выход газеты? А ведь ситуация такова, что избиркомы субъектов Федерации, по новому закону, получили право обращаться сразу в суды за приостановлением лицензий. И кроме того, лицензии могут быть приостановлены и на время предвыборной агитации… То есть вы опубликовали что-то, на взгляд избиркома противоречащее закону “О гарантиях…”, подан только иск, а решение вот оно - приостановить. Даже на период подготовки к слушаниям в суде.

Вот тоже интересный момент. Суд - это высший орган, а почему его функции так легко отдаются избирательным комиссиям? А как же быть с конституционными нормами? С правом читателей на получение информации? Ведь они, кстати, ее тоже оплатили. Своей подпиской или “рублем” в Союзпечати…

Мы не говорим о добросовестных изданиях и порядочных журналистах.

- Ты сильно удивишься, но такие еще водятся. Не все продались…

- Я понимаю тебя прекрасно, что возмущаешься. Согласна совершенно, что хотели, вероятно, как лучше, а выглянул Черномырдин. И более того, согласна, что и время выбрано сложное: выборы в Госдуму - особый период, все-таки на четыре года выбираем, и важно, кто туда попадет. И СМИ в этом плане были бы незаменимы.

Но благие намерения вылились в то, что недоверие высказано ВСЕМ журналистам. И ВСЕМ изданиям.

- С чем мы вас можем поздравить. Предупредив, что это - не розыгрыш. Первое апреля, увы, прошло. Такие дела.

Подготовила
Ирина Полникова

Источник: Молодой Дальневосточник