Борис Резник: «задача депутата - заставить с собой считаться…»

Вечная тема - наши отношения с Москвой. Которая в данном случае не просто город-герой, и не только «столица, моя Москва». А единица статусная. Официальная. Федеральный центр. С Кремлем, где президент, и своим Белым домом. И политикой, которую мы, дальневосточники, зачастую расцениваем как «ограниченную». Пределами Садового кольца. И не без основания.

Кто мы - для Москвы? Сырьевой придаток? Законопослушный налогоплательщик? Донор? Или все-таки при всем при этом еще и - особый район России. Ее форпост на Дальнем Востоке, окно в АТР, уважаемый партнер? Да, нет. Скорее - придаток. Но разве это нормально?

Конечно же, нет. Так, что же мешает центру строить свои отношения с регионами на равноправной основе, без деления на любимчиков и пасынков? И что нужно сделать, чтобы Москва, наконец, стала замечать в нас достойных сограждан? Об этом мы и беседуем с Борисом Резником, кандидатом в депутаты Государственной думы четвертого созыва по 59-му Хабаровскому одномандатному избирательному округу.

- Министр финансов господин Кудрин не так давно проговорился, что денег у нас в стране очень много, и бюджет у нас профицитный, просто не знаем, куда, мол, инвестировать… Ну а мы-то от такой ситуации жить лучше не стали, парадокс?

- В том-то и дело. Вот если вспомнить, когда я пришел в Думу со всем третьим созывом, какая была ситуация в стране с бюджетом. Жутковатая. Он составлял всего 25 миллиардов долларов. Бюджет огромной страны… И чтобы было понятно, что с чем сравнивать, скажу: бюджет только армии США был 400 миллиардов долларов.

- Впечатляет, что и говорить…

- Куда мы за эти годы шагнули? Бюджет зашкаливает за 60 миллиардов долларов, и золотовалютных запасов, которых четыре года назад был с гулькин нос, сегодня 65 миллиардов долларов. В мире прекрасная коньюнктура с продажей углеводородного сырья, в среднем за последние 6-7 лет цена на нефть держится в среднем по 27 долларов за баррель и мы имеем чистую прибыль по одному миллиарду уже после пятнадцати… Бог дает России денег. И если сопоставить уровень жизни - тот и нынешний, а правительство не устает твердить, что у нас жизнь наладилась, то в этих словах больше казенного оптимизма, чем правды. Ну если почти треть населения по-прежнему живет за чертой бедности, что тогда наладилось?

Вот преподносят за достижение, что повысили минимальный размер пенсий и заработной платы, с 450 до 600 рублей. Но это - издевательство. Потому, что - за ценами не угнаться, все сжирает инфляция, которая держится на уровне 12 процентов в год, тарифы вверх прут, и все коммунальные платежи, а правительство все время цинично старается убрать все так называемые социальные льготы - для ветеранов, инвалидов… Те самые полцены за квартплату, телефон… Да, если отнять у них сегодня это - можно сказать, скорее подачку, они лишатся своего жилья, и обречены будут на вымирание. Неужели не понятно?

- Не понятно?..

- Видимо, так. Ведь если вспомнить, то еще при обсуждении бюджета на 2001-й год правительство внесло законопроект о признании недействительными практически всех социальных льгот. Посыл был один - в стране денег нет, их все одно не выплачивают. И м ы все время стояли стеной, чтобы такая отмена в Думе не прошла. Но это как бы дела прошлые, а на сегодня ситуация такова, что можно вполне выправить и наладить нашу жизнь.

- Звучит, как предвыборный лозунг. А если по сути и без пафоса?

- Давайте рассуждать. Вот нам говорят: российский бюджет профицитный. Это значит, что его доходная часть превышает расходную.

- Ну, это смешно, ей Богу, Борис Львович!

- Конечно. И я о том же. Взять ту же Америку, с ее бюджетом в более чем два триллиона долларов, и при этом он у них - дефицитный. Просто люди концы с концами свести не могут…

- Шварценеггер, приняв райскую Калифорнию, как губернатор, тоже первым делом оповестил публику, что на жизнь штату не хватает самой малости - сотен миллиардов долларов.

- А вот у нас образовался профицит в 83 миллиарда рублей. Иными словами, это то, что, правительство считает, можно положить в так называемый стабилизационный фонд. И что при этом делают? Делают глупости, граничащие с преступлениями.

Первое. Золотовалютный запас страны. Его размещают где бы вы думали?

- Да, я даже видела - где. Нам в Нью-Йорке показывали как бы тамошный Центробанк, рядом с Уолт-стрит, стоит себе небоскреб, все солидно, и Гудзон рядом…

- Да, наш Центробанк разместил наш «запас» именно в Америке. Причем, под так называемые ценные бумаги, с 1,5-2 процентами годовых. Всего-то навсего. И получается, что наш капитал спокойно инвестирует американскую экономику. И ничего. И при этом мы сами берем на инвестиционные вложения в свои программы кредиты в зарубежных банках с процентом возврата - в 6-7 процентов годовых.

Это - за пределами здравого смысла и человеческого понимания…

Я вот у министра Кудрина спрашиваю: Алексей Леонидович, уважаемый, кроме стабилизационного фонда, который возник благодаря профициту бюджетному, в 83 миллиарда рублей, ведь у нас есть и еще шесть подобных фондов. Резерный, валютного регулирования, на случай экстремальных ситуаций в стране и т. д. И только два из них - подконтрольны российскому парламенту. Все остальные - такие хитрые, закамуфлированные: сколько в них денег, для чего они и кто распоряжается - захочешь, не узнаешь. Тайна сия велика есть. Отмолчался министр…

Одно поражает. Имеем такую страну, чудовищно богатую, а живем на ресурсных уколах, на подачках территориям. И нет отчета перед всеми нами, а как же расходуются все эти «нефтяные» деньги.

Вот в той же Саудовской Аравии, или Кувейте. Родился человек, ему сразу на счет кладется государством 100 тысяч долларов. Он еще даже имени своего не получил, а в банке - счет. И только потому, что он родился в нефтяной империи. И бесплатная медицина, и образование, и масса других социальных гарантий.

Что делаем мы? Рассказываю. Возьмем тонну нашей нефти. Чтобы ее добыть - допустим, на самой крайней точке Ямало-Ненецкого округа и прокачать по государственной трубе до западной границы, это обойдется в сумму не более 30 долларов. На выходе же она уже стоит долларов 150-155. Из этой цены государство берет себе только третью часть.

- Не трудно понять, что остальное уходит олигархам, я права?

- Абсолютно. Эти установленные государством правила игры позволили в нашей нищей России вырастить всего лишь за один год 17 долларовых миллиардеров! Кстати, было еще год назад их только семь. Ну и Ходорковский, если его упомянуть, удвоил свой капитал. Согласитесь, что такие деньги нельзя заработать нормально - ни башкой своей, ни руками, за такой короткий отрезок времени. Просто невозможно некриминальным способом это сделать. За год ЮКОС, только на минуту представьте себе, прирастил свое богатство на сумму, равную семилетнему бюджету Хабаровского края. Если брать за точку отсчета годовой показатель нашего бюджета в 800 миллионов долларов.

- Грех не воспользоваться, если государство тебе же недра и вручило, и все прочие «закрома родины» предоставило…

- И при этом пользуется их дивидендами как черной кассой. На выборы - дайте, туда - подкиньте… Словом, делитесь! Вот ведь в чем ужас - когда государство такое говорит олигархам, как будто они подельники, из одной группировки. Те - присвоили народное добро, и богатеют, а государство установило такие правила игры - за определенную мзду.

Ну, если это не так, и ты государство честное, тогда создай такие законы, которые легли бы в основу социально ориентированной политики. Но, к великому сожалению, стремления такого не наблюдается. Напротив, в Москве сегодня возник некий клан людей - я имею ввиду высшие эшелоны власти - которые ведут себя как временщики, считая, что Россия ограничивается для них ну если не Садовым кольцом, то близлежащими к столице краями и областями. С Санкт-Петербургом, разумеется. А ко всей остальной России относятся просто бессовестно, я другого слова даже не подберу.

- Просто бессовестно - это как, Борис Львович? Если поподробнее…

- Вспомним ельцинские времена, как тогда распределялись все собираемые в стране налоги, к примеру? 35 процентов - уходило в центр, остальным распоряжались территории. А возьмем бюджет грядущего, 2004 года, то здесь выдержаны другие пропорции. 71 процент забирают себе федералы, а жалкие остатки - субъектам федерации. На плечи местных властей грузят все больше и больше, ставя их в зависимое положение просителей. И это при том, что 71 статья нашей Конституции никак не изменила обязанности центра по отношению к территориям, а в Бюджетном кодексе, действующем, замечу, прописано четкое положение: деньги должны быть поделены пятьдесят на пятьдесят. И что делают?

Да все просто. В бюджете на следующий год вписывают такую строчку: что эта норма кодекса временно не работает, отменяется это положение. Почему? На каком основании? Нет объяснений.

Дальше. Получаем проект бюджета, смотрю, - по всем позициям Хабаровский край урезали. В сравнении с прошлым годом - по всему снижение. Что касается субвенций, субсидий, и по федеральной адресной инвестиционной программе - сплошные минусы. Странно, спрашиваю я министра финансов Кудрина, а он как раз пришел к нам на заседание депутатской группы «Регионы России» уговаривать голосовать за бюджет, почему вы так - к Хабаровскому краю? Чем, мол, не угодили? Если мы настолько богаты, имея такой профицит, и жизнь, как вы говорите, стала лучше и веселее, логично хотя бы оставить наши показатели в бюджете на уровне прошлого года. А вы - режете по живому.

- И каков был ответ?

- Нам надо за всю Россию думать, а вы - и так богатые. На золоте сидите, на рыбе и лесе, а у нас есть депрессивные регионы, им и будем помогать.

Это обман. Мне случалось бывать в так называемых «депрессивных» регионах - в Брянской, Ульяновской областях. Там тоже стонут от того, что федеральный центр им денег не дает на самое необходимое. А как нас «кидают»? Пример с программой «Дальний Восток и Забайкалье», единственной в стране, которой был в свое время придан статус президентской. Владимир Путин, выступая во Владивостоке, сказал, что надо в разы увеличить вложения в нее, а мы видим в бюджете всего 600 миллионов рублей, это на 13 субъектов Федерации. Правда, удалось пробить еще 370. И это при том, что на программу маленькой приволжской республики Татарстан было в прошлом году выделено аж 12 миллиардов рублей. И - 11 миллиардов на следующий год. Мы же и на 2004-й получили ту же сумму. Это разве справедливо, Алексей Леонидович? - спрашиваю. Вопрос политический, - отвечает, - нам не нужна вторая Чечня…

- Ну а то, что своими действиями правительство провоцирует отторжение Дальнего Востока от Запада страны, это, кроме нас, кого-нибудь волнует?

- Я приводил примеры удушения нашей экономики тарифной политикой центра, когда мы поставлены в условия заведомой неконкурентоспособности нашей продукции. Вот есть у нас в Хабаровске завод «Стройконтейнер», прекрасные выпускает сборные домики. Но, спрашивается, откуда он ввозит пиломатериалы? В лесной, наш таежный край? Из Иркутской области. Как это, спрашиваю. А у них киловатт стоит 13 копеек, а у нас - рубль восемьдесят, соответственная стоимость и продукции. А, казалось бы, единая страна. Все на ее энергетику в советские времена работали…

Мои «бодания» с министром финансов закончились тем, что добавил он нам на объекты из Федеральной адресной программы тридцать миллионов рублей.

Вот как мы поделили «дополнительные»тридцать миллионов между нашими жизненноважными объектами: восемнадцать миллионов - на онкоцентр (давали - четыре), на Вяземскую больничку - три ( в бюджете стоял - ноль), на реконструкцию ТЮЗа, все-таки юбилей - миллион ( как кость бросили), педуниверситету на теплый переход - пять миллионов получилось, медицинскому, на спорткомплекс, три…

Приходится воевать за каждую строчку, хотя это совершенно отвратительная практика. И уж что касается «торгов» с министром Кудриным, то это не овеяно никаким порядком, государственными правилами. Он - что, доставал эту прибавку из своего личного загашника? Выдавал нам деньги из личной кассы взаимопомощи?

- Ну а Христенко, в ситуации с дофинансированием строительства нашего газопровода, разве поступил иначе?

- Больная тема. Опять же приходится объяснять наверху, что такое для Дальнего Востока топливно-энергетическая проблема. Что в наш край мы вынуждены каждый год завозить от 6,5 до 7 миллионов тонн угля из 16 регионов страны. А что такое его к нам завезти? Тарифы транспортные его цену автоматически удваивают, плюс экология: везут ведь его в открытых полувагонах, всю эту пылевидную фракцию по пути выдувает, на всем протяжении Транссиба…

Мы говорим: у нас есть колоссальные запасы природного газа, сегодня только факелами на Сахалине сгорает его впустую до полумиллиарда кубов, а его надо - в трубы и на мирные цели. Проблема федеральная, государственная - строительство такого газопровода, который не только Хабаровский край обогреет, но и всех наших соседей. Строим, правда, мы сами. Ежегодно осваивая по 700 миллионов рублей. Москва дает - крохи. 30 миллионов было заложено в бюджет прошлого года. Потом добавили еще сорок, ну а нынче - опять вернулись к старой цифре.

Узнаем, что у вице-премьера Виктора Христенко будет проходить заседание трехсторонней комиссии с утверждением бюджетных цифр и дополнительно будет распределяться 2 миллиарда рублей. Разговор идет, про нас - речи нет. Тогда я попросил разрешения задать вопрос. Почему вице-премьер Христенко ведет в отношении нас, дальневосточников, политику, которая в корне разнится с политикой нашего любимого президента Путина?

- Что вы имеете ввиду? - переспросил он.

- Что, будучи во Владивостоке и встречаясь там с губернаторами, президент подчеркнул важность перехода на местные источники энергии. И что строительство нашего газопровода отметил как проект первой необходимости. А что у вас получается? В прошлом году вы дали нам семьдесят миллионов рублей, а на нынешний - снова тридцать? А как же президентская воля?.. Что ему сказать? Хорошо, рассмотрим, пообещал. Но деньги-то были уже распределены, и тогда нам за счет продажи рыбных квот перепало триста миллионов рублей.

Вот после таких баталий нас, депутатов из «Регионов России», еще и обвиняют в местничестве, что мы - не за великую и могучую, несокрушимую и легендарную…

- … и не державники, не патриоты…

- Да. Но я в ответ на это привожу слова Вольтера: «Отчизна - это край, где пленница душа». А у меня она пленницей пребывает, не в Москве и даже не в Питере. И это не всем большим чиновникам нравится.

Но мне что помогает? Что я всегда командно работаю со специалистами правительства края, любой вопрос стараемся решать в Москве вместе. Если заходим в тупик - тогда в ход идет артиллерия крупного калибра. Приезжает Виктор Иванович Ишаев. Ну и потом помогает и то, что я в думской комиссии по борьбе с коррупцией занимаюсь проблемами этой борьбы в высших эшелонах власти. И кое-что знаю про эти правила игры. И про тех, кто в эти игры играет. И они просто элементарно побаиваются - и моих знаний, и что - журналист, может пропесочить. Что уже не раз бывало.

Но на этом тоже нельзя строить отношений с центром.

- Борис Львович, если за основу такого «строительства» брать взаимопонимание, то по сегодняшним меркам оно должно отталкиваться от сравнимости уровней нашей жизни. Но вот если в Москве за точку такого отсчета берут, скажем, 700 долларов заработка, а у нас она - ниже ста, то о каком понимании между нами может быть речь?

- Да, считаться с нами они не особо хотят. И тем не менее, я уверен, что задача наша - депутатов, заставить с собой считаться. Суметь сказать так, чтобы тебя услышали. Повести себя так, чтобы тебя не смогли ни купить, ни запугать, ни сломить. Суметь это сделать. А вот - как? Это зависит от той внутренней силы, которой ты обладаешь.

Подготовила
Ирина Полникова

Источник: Молодой Дальневосточник