Не дураки и дороги

На днях коллегия краевого арбитража вынесла решение, какого в транспортном управлении мэрии вряд ли ожидали. Поскольку в предвкушении своей победы были готовы начать процесс с целью лишения «строптивых» частников лицензии на их бизнес.

Как говорится, не было бы счастья… Да вот случилась на новой развязке в районе Южнопортовой беда - помните, то недавнее ДТП, с перевернувшимся автобусом, массой пострадавших и мутной историей с водителем (то ли первый день за рулем, то ли эпилептик, но кто такого допустил на маршрут, с обещанием общественности - все выяснить и обнародовать, да что-то тихо все - авт.), и многие вспомнили, какая борьба начиналась в начале года за эту трассу.

И мы про это немного напомним.

В городе появляется новая развязка, ну чем это плохо? Она и просилась на свет все эти годы: Ленина - Ленинградская - проспект 60-летия Октября, минуя вечное столпотворение на виадуке… Здорово. Мигом можно вылететь из центра по направлению второго Хабаровска или свернуть на поселок Горького. Если ты, конечно, на своем авто. То и никаких проблем: следи за дорогой и будь трезв.

Но вот для тех, кого мы называем простыми обычными пассажирами, кто не то чтобы привык, вынужден порой добираться на ту же работу на перекладных, и только общественным транспортом, новая развязка добавляла проблем: вроде бы и новый троллейбус по проспекту пустили, и старые номера (как тот же 29-й, 19-й маршруты) на трассе оставили, но ты попробуй с Ленина, от «Дальэнергомаша», доберись до той же промзоны Южного микрорайона на одном борту. Ничего у тебя не получится. Двумя, тремя видами транспорта ехать до конечного пункта придется. А теперь сплюсуйте, сколько это выскочит за день. Вот вам и радость от новой развязки. Одни расходы да головная боль.

Понятно, что новый маршрут не мог там не появиться. Спрос должен был родить предложение. Оно и обозначилось в декабре прошлого года у частной автобусной фирмы «Клир» в лице ее руководителя Виталия Якимова и его коллеги-предпринимателя Владимира Демидова, которые при участии специалиста ассоциации «Хабаровскавто» Л. Денисовой разработали свой собственный маршрут, условно названный «333-с». Заручившись при этом поддержкой потенциальных пассажиров и заключив договоры с 16 организациями, расположенными в границах этого маршрута, они вместе с комиссией специалистов составили акт замера протяженности трассы, графики движения на маршруте. Как и положено в таких случаях, саму схему маршрута на ее безопасность согласовали в ГИБДД, у железнодорожников, в управлении дорог и внешнего благоустройства мэрии. Был подготовлен и так называемый паспорт маршрута, без утверждения которого нельзя было начинать работать на новой трассе.

А утвердить его по сложившейся у нас практике должна была специальная комиссия, формируемая мэрией. Почему я говорю - утвердить? Ну, потому что так у нас, вынуждена повторить, сложилось. Хотя по закону, регламентирующему деятельность муниципальных образований в отношении транспортного обслуживания населения, роль подобных комиссий прописана как чисто рекомендательная и координирующая. А согласовывается паспорт новых маршрутов с органами ГИБДД, по президентскому указу за №711 от 15.06.98 года, до сих пор действующему.

Я сразу прошу прощения у читателей за обилие процедурных нюансов, но иначе нельзя объяснить мотивацию транспортных чиновников города, отказавших Якимову и Демидову в праве обслуживания нового маршрута исключительно по букве закона. Без примеси хотя бы малейшей, но все-таки личной прохладности…

Ну сами посудите. Люди официальным образом обращаются в мэрию со своим проработанным и прошедшим все согласования пакетом документов. Было это в конце января. Причем, точно зная, что у них нет в этот момент конкурентов. И уже 5 февраля получают на руки ответ: отказываем, поскольку аналогичный маршрут уже разработан нашим, муниципальным предприятием. И ему даже придан номер 56. И смысла комиссионно это дело рассматривать поэтому нет. Но, простите, когда они успели нас опередить? Вот даты, давайте сверим. Мы проверили и утвердили замер протяженности маршрута, получив все печати и подписи к концу января. А у господ, разработавших 56-й маршрут? Они получили их … к середине марта. Уже после того, как начали возить пассажиров.

Снова пишут коммерсанты челобитную в мэрию. Создайте-таки комиссию, давайте встретимся и поговорим. И снова тот же ответ был им отправлен - ну мы же объяснили вам, что поезд ушел. И маршрут будет не ваш, а муниципальный. Тогда они обратились в анитимонопольный комитет, и тот как бы деловито отреагировал: выдал предписание городу создать ту самую комиссию, которая и должна была бы рассмотреть «паспортную» проблему «Клира» и Демидова. Ну и что в итоге? Комиссия собралась и опять отказала. А антимонопольщики ответили: ну, вот видите, как оно выходит. Значит, так тому и быть…

Тогда Якимов решил искать правды в суде. Подготовил иск, отнес в арбитраж. Прекрасно осознавая, как при этом подставляется. Во-первых, в самом разгаре был скандал, который спровоцировало коллективное заявление частных перевозчиков к губернатору, среди подписантов, естественно, были и Виталий Якимов с Владимиром Демидовым. В котором содержалась просьба проверить дела в транспортной схеме Хабаровска, где, по мнению авторов, правят бал личные связи, взятки и близость к тому кругу, волею которого распределяются выгодные маршруты и прочие блага коммерческого извоза. И, конечно же, личный взгляд на все эти вещи господина Шкурина, начальника этого ведомства. Шума эта бумага, повлекшая проверку краевого контрольного управления, надела, мы помним сколько. И, безусловно, на перспективах бизнеса самих «подписантов» отразилось понятным образом. Кому нравятся люди, говорящие правду в лицо?

Ну, а во-вторых, Якимов все-таки пустил свои автобусы по новой развязке, защищаясь утвержденным в ГИБДД паспортом. Зная, на что нарывается. Пошли проверки, проверки, проверки. Бесконечные рейды, засады, контрольные обследования водителей. Протоколы пеклись как блины. И многие инспекторы, знающие водительский коллектив «Клира», честно говорили: извините, ребята, но у нас план - без протокола на вас дежурство не сдавать. Ну а венцом всего этого пристального к ним отношения, стал приказ краевого отделения транспортной инспекции РФ накануне Дня победы приостановить действие их лицензии, но они отсудили это право. Тогда комиссия, созданная городом, проверив сам маршрут, который с тем же 56-м отличался одной «загогулиной» в центре - те выезжали на Карла Маркса в районе Московской, выныривая на нее с Ким Ю Чена, где, кстати, выгружали пассажиров прямо на проезжей части, среди движущегося транспорта. Есть и снимки, подтверждающие эти безобразия, и обращения на этот счет, но - увы. Ведь не «Клир» нарушает… Ну а «клировские» машины, вернемся на маршрут, делали такой же поворот, но на Ленинградскую, с улицы Синельникова. И мэрия вынесла решение запретить такую езду - на основании нарушения водителями Якимова и Демидова существующих дорожных СНиПов. То бишь, ширина трассы на пересечении Ленинградской и Синельникова непозволительно мала для появления там нового автобусного рейса и радиус закругления для поворота возле НК-СИТИ значительно меньше нормы. Мол, замеряли, вот данные. Там - меньше восьми метров. А это означало, кто соображает в дорожных схемах, тот поймет, в чем здесь прикол, только одно: что на данном отрезке дороги проезд для всех видов транспорта нужно было запретить. И просто немедленно. Во избежание смертоубийства. Но почему-то ездить там все продолжали. И без всяких к ним претензий.

И было понятно, почему.

Август, сентябрь для Якимова с Демидовым, которые все никак не сдавались, а только устраняли и устраняли претензии, платя штрафы, принимая новые предписания, выдались вообще черными: их начали массированно проверять налоговики и даже краевой ОБЭП. На предмет возбужения уголовного дела - по просьбам трудящихся. Как в том анекдоте, да не смешно. Группа предпринимателей, из тех, кто к губернатору не апеллировал, а находил понимание у траспортных руководителей города, состряпала письмо и даже опубликовало его в городской же газете, правда, анонимно, что пора этих раскольников призвать к ответу. За черный нал, за выход на маршрут неисправной техники, за наглость и Бог знает что еще там было нацарапано. Ограны и отрабатывали. И к средине сентября и краевая налоговая, и краевая ГИБДД, и служба криминальной милиции края дали свои ответы: а не за что людей к уголовке привлекать. Претензий к ним нет. Как нет и нарушения ими существующего законодательства. Ни в налоговой сфере, ни в обращении с наличностью, ни по техсостоянию используемых ими транспортных средств.

Неприятный сюрприз. К чему добавилась еще одна «плюха»: 9 сентября предприниматели выиграли краевой арбитраж о признании незаконным решения администрации Хабаровска об отказе в согласовании (утверждении) графика движения и паспорта нового автобусного маршрута. И хотя служба господина Шкурина с этим не согласилась, подав апелляцию в коллегию краевого арбитражного суда, в прошлый четверг судьи оставили свое решение в силе. Приняв в качестве решающего документы ГИБДД и заключение специалистов «Дальгипротранса», с точнейшими замерами «спорных» участков трассы, что никаких нарушений СНиПов перевозчики Якимова и Демидова не делали.

Этого, кстати, ответчики никак не ожидали. Но, похоже, отступать не намерены. По некоторым данным в мэрии уже прозвучало мнение: суд судом, а как может работать на маршруте предприниматель, имеющий 47 протоколов о нарушениях?! Все лето над этим работали…

Кстати, о протоколах. Их странным образом перестали составлять на конкурентов муниципального 56-го маршрута после той страшной аварии, козлом отпущения в которой сейчас пытаются сделать одного водителя. Договорились уже до того, что тот, якобы, вообще выехал в рейс … угнав автобус со стоянки.

И вот скажите мне, непонятливой, а чем плохо, когда в городе много разных маршрутов и транспортных услуг? Выбирать-то - мне.

А получается, что - чиновникам.

Ирина Полникова

Источник: Молодой Дальневосточник